Perlu ada pemantauan yang ketat terhadap penggunaan anggaran yang ada oleh pemerintah provinsi dan sekolah untuk menginformasikan setiap keputusan apakah peningkatan pendanaan adalah jawaban untuk masalah membaca fase dasar negara, tulis Penny Vinjevold Dan Marion Mbina-Mthembu.
Ada konsensus bahwa Afrika Selatan memiliki masalah membaca dan ini memengaruhi peluang hidup banyak anak-anaknya. Tapi bagaimana ini harus diatasi? Laporan yang baru-baru ini dirilis oleh Panel Bacaan 2030 menyesalkan bahwa ‘tidak ada anggaran nasional baru untuk program membaca atau sumber bacaan.’
Akankah alokasi anggaran nasional yang baru menjadi solusi bagi masalah membaca di Afrika Selatan? Luis Crouch (Senior Economist Emeritus, Research Triangle Institute, dan salah satu penggagas gerakan pembelajaran dasar global) berpendapat bahwa “membaca atau bahkan membaca dasar seharusnya TIDAK memiliki anggaran sendiri, kecuali, tentu saja, dalam fase pengembangan atau penelitian. Itu karena seharusnya begitulah cara hal-hal dilakukan.”
BACA | ANALISIS: Membaca dengan makna – Salah satu program menunjukkan dampak positif
Andrew Donaldson, mantan Deputi Direktur Jenderal di National Treasury setuju dengan Crouch dan mengatakan bahwa “jika misalnya, ada hibah bersyarat untuk program membaca, itu mungkin memiliki hasil yang buruk karena menyebabkan lebih sedikit pengeluaran untuk kegiatan ini dan lebih sedikit pengawasan dan manajemen di tingkat sekolah/kabupaten/provinsi karena akan dilihat sebagai tanggung jawab ‘nasional’, tunduk pada pedoman dan kebijakan nasional.”
Tampaknya ada tiga masalah terpisah dalam pertanyaan “apakah itu uangnya?” Pertama, apakah itu baru Nasional uang yang mungkin dibutuhkan; atau apakah uang (bahkan uang provinsi) menjadi masalah utama; atau pertanyaannya bagaimana uang itu dibelanjakan?
Untuk menjawab pertanyaan pertama, kita bisa mulai dengan bertanya, “Bagaimana membaca di Tahap Dasar saat ini didanai?”
Pemerintah Nasional mengalokasikan total dana kepada pemerintah provinsi untuk semua sektor, kesehatan, pendidikan, pembangunan sosial, dll., menurut formula pembagian yang adil. Pemerintah provinsi kemudian memutuskan berapa banyak dari total alokasi ini untuk pendidikan. Alokasi provinsi Tahun Anggaran 2022/23 berkisar dari 36% di Western Cape hingga 49% di Limpopo. Hal ini menunjukkan bahwa provinsi memiliki beberapa keleluasaan terkait pengeluaran mereka untuk pendidikan dan bahkan untuk membaca Tahap Dasar.
Kemudian dinas pendidikan provinsi mengalokasikan dana untuk sekolah dasar dan menengah. Tabel 1 menunjukkan disparitas yang nyata di seluruh provinsi dalam pengeluaran untuk dua perangkat sekolah. Namun, alokasi yang dilaporkan ini harus diperlakukan dengan hati-hati karena provinsi menentukan alokasi anggaran dan mengklasifikasikan sekolah dengan cara yang berbeda. Angka Eastern Cape untuk tingkat menengah, khususnya, cenderung mencakup sekolah yang di provinsi lain dianggap sebagai sekolah dasar.
Alih-alih memusatkan perhatian pada jumlah yang dilaporkan dihabiskan untuk sekolah dasar, mungkin perhatian harus diberikan pada bab sembilan provinsi tentang perkiraan pengeluaran untuk pendidikan yang menjelaskan apa yang sedang dilakukan pada tingkat tertentu. tingkat sistemik tentang membaca di Fase Dasar dan prioritas terkait.
Dua contoh baru-baru ini dari departemen pendidikan provinsi yang memperkenalkan perubahan sistemik untuk mengalihkan dana dan sumber daya ke Fase Yayasan secara sengaja adalah yang ada di Eastern Cape dan Western Cape.
Pada tahun 2018, 2019, dan 2020, Departemen Pendidikan Eastern Cape (PAUD) memangkas total alokasi staf pengajar untuk menyediakan 1.800 guru lagi ke Fase Dasar; dan pada tahun 2018 dan 2019, Departemen mengadakan dan mendistribusikan bacaan bertingkat kepada setiap anak di Kelas 1, 2, dan 3 dengan biaya R15 juta per tahun atau sekitar R10 per anak. Ini adalah jumlah uang yang sangat kecil per anak.
Selain itu, semua penasihat mata pelajaran Tahap Dasar yang memenuhi syarat diundang untuk menghadiri program pelatihan tentang cara mengajar membaca dan perhatian diberikan kepada sekolah dengan tingkat kelulusan rendah di Tahap Dasar untuk mengatasi ketidakefisienan 76.000 pelajar yang mengulang di kelas ini. Tidak jelas apakah mekanisme pemantauan diperkenalkan untuk memastikan serapan dan dampak dari intervensi ini atau apakah telah berkelanjutan.
Intervensi
Contoh intervensi sistemik berkelanjutan ditemukan di Western Cape. Pada tahun 2002, Western Cape Education Department (WCED) memperkenalkan tes Kelas 3 dan 6 yang ditetapkan dan dikelola secara eksternal untuk menilai sekolah mana yang membutuhkan dukungan dengan membaca dan matematika. Tes ini telah diberikan setiap tahun selama 20 tahun. Selain itu, mekanisme dukungan telah diterapkan sebagai akibat langsung dari pengujian sistemik. Misalnya, pada tahun 2006, WCED merevisi alokasi provinsi untuk pos-pos pengajaran untuk memungkinkan pemotongan pos-pos untuk tahap dasar guna mengurangi ukuran kelas di sekolah-sekolah yang berkinerja buruk.
Kemudian pada tahun 2011, Fase Fondasi mendapat perhatian lebih lanjut melalui fokus pada tingkat kelulusan Kelas 1 dan pengarahan sistematis staf distrik untuk mendukung sekolah-sekolah terpilih dalam Fase Fondasi. Rencana Tahunan Distrik mengharuskan target ditetapkan untuk setiap sekolah di distrik; dan target peningkatan hasil membaca sistemik kelas 3. Lebih penting lagi, rencana kabupaten mensyaratkan perincian tentang bagaimana kabupaten akan mendukung sekolah dalam pencapaian target ini.
Sekali lagi, mekanisme pemantauan untuk memastikan komitmen publik terhadap intervensi ini harus diselidiki dan dianalisis. Salah satu indikator implementasinya adalah tingkat kelulusan Grade 1 sebesar 79% pada tahun 2010 dan 2011 dan meningkat menjadi 90% pada tahun 2016, dan bertahan di atas 90% hingga tahun 2022.
Contoh-contoh ini menunjukkan bahwa provinsi-provinsi ini telah mampu merealokasi dan mengelola dukungan untuk pembacaan Tahap Dasar terlepas dari pendanaan yang disediakan atau tidak disediakan oleh tingkat nasional.
Selain dari kasus-kasus empiris ini, ada poin-poin prinsip yang dapat dibuat tentang alokasi nasional berpagar cincin.
Masalah pertama dengan menyediakan anggaran tambahan atau anggaran terbatas adalah bahwa implementasi dan pemantauan kemudian menjadi tanggung jawab unit khusus dan menjadi tanggung jawab “mereka”, alih-alih menjadi “seperti yang dilakukan” seperti catatan Crouch di atas . Selain itu, dana ring-fencing ini cenderung kurang berkelanjutan dan setelah program khusus berakhir, provinsi kembali ke program dan prosedur sebelumnya, dan dampak apa pun mungkin tidak berkelanjutan. Artinya, dengan ring-fencing dan program nasional khusus, masalah ini cenderung dilihat sebagai tanggung jawab nasional, dan itu adalah hasil yang tidak diinginkan.
Terkait dengan hal ini, Donaldson mendukung kebijaksanaan yang diberikan kepada departemen provinsi, “departemen nasional, dan tentu saja pejabat perbendaharaan nasional terlalu jauh dari pengajar untuk melakukan pengawasan yang efektif atas program membaca.” Sebaliknya, tempatkan kebijaksanaan pada tingkat di mana akuntabilitas dan tanggung jawab organisasi berada. Perhatian nasional harus pada pengukuran hasil dan meninjau praktik yang baik.
Apakah membaca di SA mendapatkan perhatian yang dibutuhkan?
Dan kita telah melihat, di atas, adalah mungkin untuk mengambil inisiatif sistemik di tingkat dinas pendidikan provinsi. Ini akan mendapat manfaat dari peningkatan koordinasi, pemantauan dan komunikasi bukti dan praktik yang baik.
Akhirnya, ada banyak sekali bukti bahwa mengajar membaca, sebagai keterampilan aktif, dan secara langsung dan eksplisit merupakan kunci penentu hasil membaca. Ini bukan masalah anggaran.
BACA | OPINI: Zelda Barends – Realitas ruang kelas seringkali menjadi batu sandungan
Jadi bagaimana kita bisa tahu jika masalah membaca di Afrika Selatan mendapat perhatian?
Langkah pertama mungkin adalah menganalisis anggaran provinsi, rencana strategis, dan dokumen publik lainnya untuk memastikan apakah pemerintah provinsi menganggap membaca dan/atau Fase Fondasi sebagai prioritas. Selain itu, tentu saja, kita harus menganalisis apakah program dan rencana ini dilaksanakan secara terkoordinasi, dan melacak hasil membaca di kelas-kelas ini.
Demikian pula, analisis dokumen strategis dinas pendidikan provinsi, seperti Rencana Kinerja Tahunan (APP) dan Perkiraan Pendapatan dan Belanja Provinsi (EPRE), yang diajukan dengan anggaran provinsi, dapat menjelaskan rencana untuk pembacaan Tahap Dasar sehingga ini dapat dibagikan. Dinas pendidikan provinsi akan menerbitkan EPRE mereka pada Maret 2023.
Kemudian pada bulan September, provinsi akan menentukan alokasi tenaga pengajar dan tenaga lainnya untuk masing-masing sekolah di provinsi tersebut. Norma Pasca Pengadaan (PPN) adalah alat yang ampuh untuk menandakan prioritas dinas pendidikan provinsi. Akankah sekolah dasar menerima staf tambahan untuk Tahap Dasar? Apakah staf pengajar di kelas-kelas ini akan diprioritaskan untuk pelatihan dan apakah alokasi materi pembelajaran mencerminkan penekanan pada membaca?
Penawaran mata pelajaran sekolah
Biaya per pelajar di sekolah menengah juga memerlukan analisis. Mungkin ada banyak faktor yang menjelaskan biaya rata-rata siswa sekolah menengah yang lebih tinggi dibandingkan dengan siswa sekolah dasar. Kisaran mata pelajaran yang bersifat teknis yang ditawarkan di Kelas 10, 11 dan 12 dapat menjadi salah satu faktor. Mata pelajaran ini mahal untuk ditawarkan karena membutuhkan peralatan dan bahan habis pakai. Terkait dengan ini adalah berbagai mata pelajaran yang ditawarkan di banyak sekolah. Hal ini menghasilkan kelas kecil dan inefisiensi konsekuen.
Pelatihan pra-jabatan dan dalam-jabatan yang ditawarkan oleh universitas juga perlu diselidiki. Apakah guru Fase Dasar dilatih untuk mengajar membaca dalam bahasa rumah anak-anak yang akan mereka ajar?
Terakhir, haruskah kita menyelidiki apakah R60 miliar yang saat ini dialokasikan untuk 3,5 juta anak di Tahap Dasar cukup untuk meningkatkan kemampuan membaca di kelas-kelas ini? Sampai kita mengetahui lebih banyak tentang keputusan yang dibuat untuk mengalokasikan dana saat ini, akan sulit untuk menjawab pertanyaan ini. Pemantauan yang ketat atas penggunaan anggaran yang ada oleh pemerintah provinsi dan sekolah tentu harus menginformasikan setiap keputusan tentang peningkatan pendanaan.
– Marion Mbina-Mthembu adalah Direktur Jenderal di Eastern Cape dari 2015 hingga 2019 dan sebelumnya menjadi Kepala Perbendaharaan di Eastern Cape.
– Penny Vinjevold adalah Kepala Departemen Pendidikan Western Cape dari 2009 hingga 2016 dan kemudian bekerja di Departemen Pendidikan Eastern Cape selama empat tahun.
Penafian: News24 mendorong kebebasan berbicara dan ekspresi pandangan yang beragam. Oleh karena itu, pandangan kolumnis yang diterbitkan di News24 adalah milik mereka sendiri dan tidak serta merta mewakili pandangan News24.
Situs ini tidak cuma menyiaran hasil keluaran hk hari ini paling akurat dan tercepat. Namun disini para togeler juga mampu memandang history pengeluaran hk terlengkap dari bulan lantas sampai hasil keluaran hk malam hari ini. Semua no pengeluaran hk terlengkap telah kami susun secara rapi kedalam tabel knowledge hk prize yang tersedia di atas. Untuk itulah kami menyarankan semua member untuk tetap berlangganan dengan halaman sgp hari ini live ini supaya seluruh member bisa mendapatkan history pengeluaran hk terlengkap dan paling akurat.
Tabel knowledge hk prize 2022 ini tidak cuma untuk digunakan didalam memandang history pengeluaran hk terlengkap. Namun seluruh member dapat mejadikan tabel data singapore prize hari ini live sebagai bahan baku didalam menganalisa permainan togel hongkong tiap tiap malamnya. Nah dengan cara menganalisa history pengeluaran hk terlengkap, kini para member dapat bersama gampang sadar nomor yang akan di result oleh bandar togel hkg malam hari ini.
Dengan kehadiran kecanggihan seperti saat ini, kini pasaran togel hkg sanggup kita menikmati secara gampang segera melalui ponsel. Ya bagi member yang ingin coba keberuntungan pada hongkong singapore prize kini member lumayan bermodalkan ponsel yang didukung jaringan internet bagus. Karene dengan begitulah member dapat melacak bandar togel online terpercaya yang terhadap kala ini tersebar luas di pencarian google.
