ANGGARAN RINGKAS |  Godongwana berfokus pada hutang yang tidak terkendali karena pembayaran memakan layanan penting
Business

ANGGARAN RINGKAS | Godongwana berfokus pada hutang yang tidak terkendali karena pembayaran memakan layanan penting

  • Pada hari ke-106 menjabat, Menteri Keuangan Enoch Godongwana mengajukan Pernyataan Kebijakan Anggaran Jangka Menengah pertamanya.
  • Dia hampir tidak menyimpang dari jalur konsolidasi fiskal yang ditetapkan oleh pendahulunya Tito Mboweni.
  • Rejeki nomplok pajak, dan disiplin pengeluaran oleh departemen pemerintah, telah membantu meningkatkan prospek fiskal dalam jangka pendek.

Sejauh menyangkut perbedaan antara dia dan pendahulunya Tito Mboweni yang bersangkutan, Menteri Keuangan Enoch Godongwana mengatakan dia memakai sepatu yang lebih baik.

Hal itu disampaikan Godongwana dalam jumpa pers jelang penyusunan Pernyataan Kebijakan Anggaran Jangka Menengah (MTBPS) pada Kamis. Ini juga merupakan hari ke-106 dia menjabat, sejak menggantikan Mboweni pada Agustus.

MTBPS menguraikan rencana pengeluaran pemerintah selama periode tiga tahun, dan juga mencakup proyeksi pertumbuhan ekonomi dan memberikan pembaruan tentang keadaan keuangan publik.

Godongwana mengingat percakapannya dengan Mboweni, di mana mereka membahas perbedaan mereka. “Satu-satunya perbedaan di antara kita [is] sepatumu. Saya memakai sepatu yang lebih baik dari Anda,” katanya kepada mantan menteri.

Godongwana menekankan bahwa dalam hal kerangka fiskal, keduanya “berada di halaman yang sama.” Menteri hampir tidak menyimpang dari jalur yang ditetapkan dalam anggaran Februari dan konsolidasi fiskal dengan tujuan untuk menstabilkan utang – diproyeksikan lebih dari R4 triliun tahun ini – adalah urutan hari ini.

Berikut anggarannya secara singkat:

Pandangan ekonomi

Departemen Keuangan telah merevisi ke atas tingkat pertumbuhan PDB dari 3,3% menjadi 5,1%, dan mengatakan tingkat output akan kembali ke tingkat pra-pandemi pada tahun 2022. Pertumbuhan telah dibantu oleh pembatasan Covid-19 yang kurang ketat, suku bunga yang lebih rendah, dan harga komoditas yang lebih tinggi.

“Kekuatan pemulihan ekonomi Afrika Selatan juga akan bergantung pada peluncuran vaksin,” kata Godongwana kepada anggota Parlemen.

Laju pemulihan tidak akan dipertahankan selama tiga tahun ke depan, dengan pertumbuhan rata-rata 1,7% per tahun, hampir tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan pembangunan negara.

Godongwana menekankan pentingnya reformasi struktural, beberapa di antaranya belum diluncurkan dengan kecepatan yang diinginkannya.

Rejeki nomplok pajak sementara

Keuntungan lain dari reli harga komoditas adalah pendapatan pajak yang lebih tinggi – sekarang diproyeksikan menjadi R120,3 miliar lebih banyak dari perkiraan Februari.

Perbendaharaan sekarang memproyeksikan pengumpulan pendapatan sebesar R1,485 triliun untuk tahun fiskal 2021/22. Ini masih di bawah proyeksi pra-pandemi. Pendapatan dari 2020/21 hingga 2022/23 diperkirakan R284,7 miliar di bawah proyeksi anggaran 2020, menurut dokumen MTBPS Departemen Keuangan.

Prospek pendapatan yang meningkat terkait dengan pengumpulan yang lebih baik dari perkiraan pada kuartal terakhir 2020/21, dengan revisi ke atas pada prospek pertumbuhan ekonomi dan pengumpulan pajak yang kuat, khususnya dari korporasi.

Pajak penghasilan perusahaan menyumbang R75,5 miliar dari pengumpulan pendapatan yang diproyeksikan lebih tinggi untuk tahun ini.

Melayani hutang

Rejeki nomplok sementara akan digunakan sebagian untuk mengurangi defisit anggaran dan langkah-langkah bantuan sosial lainnya dalam menanggapi pandemi dan efek dari kerusuhan sipil pada bulan Juli. Beban utang diproyeksikan menjadi R4,08 triliun untuk 2021/22.

Biaya pembayaran utang melampaui bidang pengeluaran penting lainnya – dan diproyeksikan berjumlah lebih dari R1 triliun dalam jangka menengah. “Selama tiga tahun ke depan, pemerintah akan membayar lebih untuk bunga utangnya – rata-rata 21 sen dari setiap rand yang dikumpulkan dalam pendapatan per tahun,” kata Godongwana.

Ini adalah uang yang dialihkan dari kesehatan, pembangunan sosial, perdamaian dan keamanan.

Rasio utang yang direvisi

Rejeki nomplok pajak sementara telah memungkinkan Departemen Keuangan untuk merevisi rasio utang terhadap PDB menjadi 69,9%, dari 74,1% yang diproyeksikan pada Februari. Rasio ini akan tumbuh menjadi 77,8% pada 2024/25 – dan kemudian mencapai puncaknya pada 78,1% pada 2025/26, sebelum menurun.

Defisit anggaran konsolidasi sebagai ukuran PDB diproyeksikan menjadi 7,8% tahun ini, sebelum menyempit menjadi 4,9% pada 2024/25 – ini juga merupakan tahun yang diharapkan pemerintah pendapatan melebihi belanja non-bunga. Terakhir kali ini terjadi pada 2008/09.

Secara keseluruhan, prospek fiskal telah membaik dalam jangka pendek, bukan hanya karena peningkatan pengumpulan pendapatan. Departemen pemerintah telah menerapkan disiplin pengeluaran, menurut seorang pejabat Departemen Keuangan.

Plafon pengeluaran

Pada tahun berjalan pengeluaran diperkirakan akan menembus batas atas R1,51 triliun, sebesar R56 miliar – karena penguncian Covid-19, kerusuhan sipil dan penyesuaian tagihan upah, menurut dokumen MTBPS. Namun peningkatan pendapatan sejak anggaran Februari memungkinkan peningkatan pagu pengeluaran dalam jangka menengah. Plafon untuk 2022/23 dinaikkan sebesar R30,5 miliar menjadi R1,57 triliun. Pada 2023/24, pagu belanja dinaikkan sebesar R28,1 miliar menjadi R1,55 triliun.

Cinta yang kuat untuk parastatal yang pincang

Godongwana tidak menawarkan uang baru kepada badan usaha milik negara yang sedang berjuang, dengan mengatakan total pelunasan utang untuk parastatal akan rata-rata R73,4 miliar per tahun dalam jangka menengah.

Eskom terus menimbulkan risiko yang signifikan terhadap keuangan publik, karena terus bergantung pada jaminan pemerintah.

SAA telah menerima R21 miliar dukungan dari pemerintah pada 2020-21, termasuk R10,3 miliar untuk penyelesaian utang yang dijamin pemerintah.

Dalam penilaian risiko fiskal MTBPS, Godongwana memperingatkan bahwa akses ke pasar modal semakin terbatas bagi perusahaan milik negara sebagai akibat dari pertumbuhan pendapatan yang lemah, kinerja operasi yang buruk, dan biaya pembayaran utang yang meningkat.

“Kenaikan suku bunga dan persyaratan pinjaman yang semakin tidak menguntungkan juga meningkatkan risiko yang terkait dengan pinjaman. Pandemi Covid-19 dan pembatasan terkait pada kegiatan ekonomi telah menunda pelaksanaan proyek investasi modal, meredam penyesuaian tarif, dan memperlambat pengumpulan pembayaran dari pengguna,” kata penilaian risiko.

MTBPS mengatakan total penebusan utang untuk perusahaan milik negara akan rata-rata R73,4 miliar per tahun dalam jangka menengah, dengan utang luar negeri mencapai 45% dari total.

Godongwana mengatakan MTBPS membuat sedikit ruang untuk pendanaan baru untuk badan usaha milik negara di luar membantu mereka dengan komitmen utang yang ada – seperti yang terlihat pada R2,9 miliar yang dialokasikan ke Denel setelah gagal bayar, karena parastatal perlu mulai berkinerja lebih baik.

Meskipun tidak ada uang baru yang ditawarkan kepada badan usaha milik negara yang bermasalah dalam pernyataan kebijakan anggaran jangka menengah pertama Godongwana, pengecualian akan berlaku ketika penjaminan diminta oleh kreditur – dan BUMN telah memenuhi persyaratan yang dimaksud.

Solusi hutang eskom

Departemen Keuangan hampir tidak menyentuh solusi untuk beban utang Eskom lebih dari R400 miliar.

Selama briefing menjelang penetapan MTBPS, wakil direktur jenderal manajemen aset dan liabilitas Perbendaharaan Duncan Pieterse menjelaskan bahwa Eskom telah dialokasikan R230 miliar selama 10 tahun untuk biaya utang dan pembayaran utang. Namun, ada pekerjaan yang sedang berlangsung antara Perbendaharaan Nasional , Departemen Perusahaan Umum dan Departemen Sumber Daya Mineral dan Energi – melalui alur kerja keuangan – untuk mengatasi utang Eskom dan tantangan keuangan lainnya.

Hibah

MTBPS mengatakan perpanjangan dukungan hibah sosial yang terlalu luas tidak akan berkelanjutan untuk ekonomi Afrika Selatan yang berkinerja buruk dan tidak dapat dipertimbangkan jika mereka merusak pertumbuhan dan aktivitas ekonomi.

Ini juga mengikuti kerusuhan yang meletus pada bulan Juli di provinsi KwaZulu-Natal, Gauteng – dan pada tingkat lebih rendah Mpumalanga – yang diperkirakan telah merugikan ekonomi Afrika Selatan R50 miliar dalam pertumbuhan PDB.

MTBPS mengatakan bantuan sosial berbasis hibah akan mencapai R28,3 miliar pada tahun keuangan 2021/22.

“Untuk terus mengurangi kerawanan pangan dan kemiskinan pada tahun anggaran 2021-22, tambahan R26,7 miliar dialokasikan kepada Departemen Pembangunan Sosial untuk memulihkan dan mengelola hibah bantuan sosial khusus Covid-19 selama delapan bulan mulai Agustus 2021. hingga Maret 2022,” kata pernyataan itu.

Peningkatan dalam serangkaian dukungan hibah sosial juga merupakan inti dari konflik antara ANC dan kelas menengah serta Afrika Selatan yang makmur, karena para ekonom tetap bersikukuh bahwa perluasan yang signifikan dari dukungan hibah sosial tidak dapat dicapai tanpa mengenakan pajak bagi mereka yang berpenghasilan lebih tinggi.

Gaji pelayanan publik

MTBPS konsolidasi mengatakan sementara kenaikan pensiun disediakan dalam anggaran 2021 yang diajukan oleh Mboweni pada bulan Februari, gratifikasi tunai non-pensiun tidak.

Lampiran MTBPS tentang data kompensasi mengatakan antara 2006-07 dan 2020-21, pengeluaran kompensasi pada anggaran konsolidasi naik rata-rata tahunan sebesar 9,9%, dari R170 miliar menjadi R635.4 miliar, sementara belanja kompensasi oleh departemen nasional dan provinsi naik sebesar 9,8% setahun, dari R153 miliar menjadi R570,3 miliar.

Dalam gambaran situasi yang gamblang, Godongwana mengisyaratkan bahwa jika biaya untuk menghormati perjanjian upah layanan publik, termasuk gratifikasi, menjadi terlalu besar, pemerintah harus pergi sejauh memindahkan uang dari Dana Infrastruktur untuk menutupi biaya. .

Dia mengatakan risiko domestik termasuk perjanjian upah layanan publik baru-baru ini, yang melanggar pagu anggaran untuk kompensasi karyawan sebesar R20,5 miliar, dan terus memburuknya posisi keuangan beberapa perusahaan milik negara besar.

Sasria dan dana kerusuhan

Alokasi R3,9 miliar untuk Sasria sejalan dengan RUU alokasi khusus kedua tahun 2021 dan akan diberikan kepada Sasria melalui subprogram manajemen dan tata kelola keuangan entitas milik negara dalam program manajemen aset dan liabilitas.

Godongwana memberi isyarat bahwa penambahan bersih R59,4 miliar ke anggaran utama belanja non-bunga sedang diusulkan, yang terdiri dari peningkatan belanja R77,3 miliar.

“Kerangka fiskal 2021-22 mencakup R3 miliar dalam cadangan darurat untuk pembelian vaksin tambahan dan R11 miliar sebagai alokasi sementara ke Sasria untuk cakupan risiko setelah pecahnya kekerasan publik pada Juli,” kata MTBPS.

Kapasitas Jaminan Kesehatan Nasional yang tidak mencukupi

Perbendaharaan Nasional menyoroti bahwa Kebijakan Asuransi Kesehatan Nasional (NHI) akan membutuhkan R40 miliar per tahun dalam pendanaan tambahan, dalam lima tahun pertama dan mungkin lebih dari waktu ke waktu.

Saat ini ada “kapasitas yang tidak mencukupi” di sektor kesehatan untuk mengerjakan kebijakan tersebut, kata Departemen Keuangan. RUU itu sendiri masih perlu disahkan di DPR.

Departemen Keuangan tidak melihat NHI menimbulkan tekanan biaya yang signifikan dalam jangka menengah.

Posted By : angka keluar hk